医改是世界性难题。自1979年时任卫生部部长钱信忠大胆提出“要运用经济手段管理卫生事业”，到2000年是“政府主导”还是“全面市场化”两派的意见相持不下，再到2009年新一轮医改方案的出台，中国对医改的探索从未停止。
「CBF中国聚焦网」记者了解到，新医改方案是从2007年3月开始，由医改协调小组（2006年9月由发改委、卫生部牵头、16家国家部委组成）委托北京大学、复旦大学、国务院发展研究中心、世界卫生组织、麦肯锡和世界银行、北京师范大学、中国人民大学、清华大学设计，并经过多次实地调研和闭门会议而最终通过的一套综合性改革措施。
新医改制定了五项重点改革任务，国务院对新医改第一阶段（2009-2011年）的安排中，四项皆围绕基层展开：一是加快推进基本医疗保障制度建设，二是初步建立国家基本药物制度，三是健全基层医疗卫生服务体系，四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。这里的基层，指的是城市里的社区医疗机构和农村的乡镇卫生院。
2009年医改工作启动后，三年下来，感觉最明显的是，政府对医疗的财政投入剧增，通过城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合和城乡医疗救助等基本医疗保障渠道，医保覆盖到全民，且医保支付额度在医疗总费用中的比重变得越来越大。正因为此，医保支付制度改革也开始发挥作用。
而在此轮新医改中，第五项任务公立医院改革被认为最难推进。2009年，国务院医改办在各地试点城市中，选出16个有代表性的城市，作为国家联系指导的公立医院改革试点城市，2010年起开始正式推进公立医院改革试点。2011年又明确了“公立医院改革要以县级医院为突破口”的思路，选择一些县级医院为改革试点。
为了让药价不再虚高，有效解决老百姓看病难、看病贵的问题，除了2009年8月发布《关于建立国家基本药物制度的实施意见》外，取消药品加成则是过去三年主推的理顺“医药关系”的重要改革内容之一。药品加成是指国家允许医院的药品零售价在中标价基础上再加15%，药品加成一直是医院最为重要的收入来源。而实施药品零差率后，即按照中标价进价，不准加一分钱，这在一定程度上逼降了药价，使医院收入结构优化，医疗费用得到有效控制。
